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汕尾市用人性化措施取締載客三輪車逾3000輛——同時解決了從業人員的後顧之憂

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发表于 2017-12-27 13:36:03 | 显示全部楼层 |阅读模式

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    在汕尾市區,以往時常可看到十多輛甚至更多的載客三輪車穿梭在大街小巷,或者停放在農貿市場門口處等待乘客,造成交通混亂及擁堵,但今天這種“壯觀”場景正在快速消失。短短的一個多月,市面上非法營運的載客三輪車從大約3521輛驟減至目前的390輛左右,這是汕尾市取締市區(市城區及紅海灣經濟開發區)載客三輪車行動交出的成績單。

 楼主| 发表于 2017-12-27 13:36:51 | 显示全部楼层

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    自11月汕尾市政府決定開展取締市城區及紅海灣開發區載客三輪車行動以來,取締行動得到社會積極響應,進展十分順利。據不完全統計,目前已取締3131輛載客三輪車,其中市城區2936輛,紅海灣195輛。市區交通秩序得到顯著改觀,市民普遍讚賞有加。

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 楼主| 发表于 2017-12-27 13:37:33 | 显示全部楼层

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    取締載客三輪車涉及數千位從業人員及其家庭的生計,為何推進得如此順利?記者採訪了解到,這得益於多項人性化措施的同步推出,解決了從業人員的後顧之憂。

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 楼主| 发表于 2017-12-27 13:41:09 | 显示全部楼层

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    【取締原因】汕尾是最後一個取締三輪車的城市

    長期以來,載客三輪車作為城市公交發展的補充,曾經為市民出行提供了便利。隨著城市交通的發展和創建省級文明城市的深入推進,載客三輪車作為一種過渡性的交通工具,已完全不符合新形勢下交通安全和秩序的要求。
    安全性能比較差。載客三輪車的車輛轉向、制動等部件安全性能普遍較低,駕駛員大多數沒有經過正規培訓考試,對日益複雜的路況比較難以應對。載客三輪車上路前未經檢測,在載人或裝載貨物的情況下,由於重量增大等方面原因,一旦發生緊急情況,車輛難以控制,十分危險。
    事故賠償責任難承擔。由於此類車輛都沒有辦理保險,而且載客三輪車車主多是收入較低的社會群體,很難承擔交通事故的賠償責任。一旦發生事故,對車主、乘客、對方都會産生難以解決的責任和賠償問題。
    不適應新的交通客運市場。汕尾市區的私家車和網約車越來越多,公共交通和出租車體系越來越完善,共享單車等也即將進入市場,載客三輪車的市場將越來越小。
    截至2014年10月,汕尾市區內所有載客三輪車特許營運時間都已全部到期。目前,市區內所有載客三輪車都沒有拍照、沒有獲得載客營運許可,而且使用的車輛大部分屬於組拼(改)裝車,駕駛員大多數沒有駕駛證,所有三輪車載客營運行為都不符合法律法規要求。
    汕尾是全省最後一個沒有取締市區載客三輪車的城市,取締載客三輪車是城市發展的必然趨勢,是“創文”工作的具體要求。此外,載客三輪車上路嚴重影響交通秩序,存在嚴重交通安全隱患,市民對取締載客三輪車的呼聲也日益高漲。特別是無牌無證載客三輪車闖紅燈、逆行、超載等交通違法行為頻發,三輪車工友無所顧忌,並且沒有辦理保險,一旦發生交通事故賠償困難,容易引發受害者上訪上訴等社會問題。

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 楼主| 发表于 2017-12-27 13:42:01 | 显示全部楼层

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    【如何取締】已發放700多萬元用於回收車輛

    取締行動啟動以來,汕尾市政府主要領導多次下沉基層與載客三輪車從業人員溝通交流,傾聽三輪車工友們的意見,向其講清取締載客三輪車的必要性和重要意義,得到了廣大三輪車工友的理解與支持。
    考慮到三輪車從業人員多是收入較低的社會群體,汕尾市政府推出了首項人性化措施——為三輪車回收提供補助。經綜合各方面意見及實際,確定民生補助標準為:400輛特許電瓶三輪車中,原100輛(編號301至400)收取特許經營費的每輛補助12000元,原300輛(編號1至300)收取車輛成本費的每輛補助4500元;其他無牌無證載客三輪車每輛補助2000元。
    為切實摸清載客三輪車的數量和車主,11月20日淩晨2至4時,汕尾市城區和紅海灣經濟開發區同時開展對載客三輪車的普查工作,各鎮、街道、村(社區)全體幹部職工聯合城管、公安派出所及交警部門協同行動,連夜對載客三輪車進行登記編號。經摸底登記,市城區大約有3179輛載客三輪車,紅海灣約342輛。
    截至12月22日,共取締3131輛載客三輪車,其中回收2698輛,改裝切割或報廢等433輛。回收的三輪車中,包括特許三輪車394輛、殘疾人三輪車223輛(含特許牌16輛)、無牌三輪車2097輛,政府按補償標準共發放了700多萬元。

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 楼主| 发表于 2017-12-27 13:42:55 | 显示全部楼层

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    開展各項針對性轉崗就業扶持措施

    回收載客三輪車之後,汕尾市政府專門舉辦三輪車從業人員轉崗就業等數場招聘會,併為三輪車主就近提供3742個再就業崗位,工資待遇最高達6500元,有的還包吃住。此舉得到社會各界的廣泛肯定,目前政府正在積極為三輪車主與企業搭橋牽線,進展順利。
    同時政府出資開發377個公益性崗位,用於安置有就業能力、符合條件且有就業意願的從事三輪車載客營運的殘疾人和55周歲以上就業困難人員。截至12月13日,已轉崗就業的三輪車主共182人,其中公益性崗位107人(特許11人、殘疾46人,無牌50人);企業崗位面試成功37人;應聘公交駕駛員38人(特許14人)。
    為保障殘疾人出行權,政府對下肢殘疾和軀幹殘疾且經營載客三輪車的殘疾人給予資金補助,用於換購符合國家標準的殘疾人機動輪椅車,所需資金由政府與個人按8比2比例負擔。同時對無就業能力的殘疾人,屬低保戶家庭的,其家庭成員未全部納入低保的給予全部納入;符合低保條件,但未納入低保保障的給予納入;農村戶籍符合精準扶貧對象的,納入精準扶貧對象;對有重大疾病、轉崗轉産無望、生活困難的給予特殊救助。
    政府還對自主創業的從業人員給予一定的政策及資金扶持。如創辦初創企業(國家限制行業除外)自籌資金不足的,可申請免息貸款,額度最高20萬元;初創企業吸納就業並按規定繳納社會保險費的,按其吸納就業人數給予創業帶動就業補貼,總額最高不超過3萬元;租用經營場地創辦初創企業並擔任法定代表人或主要負責人的,每年補貼4000元,累計不超過3年;成功創業並正常經營6個月以上,本人是法定代表人或主要負責人的,可獲一次性創業資助5000元。

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 楼主| 发表于 2017-12-27 13:43:25 | 显示全部楼层

    增加市區公共交通運力保障

    記者了解到,隨著汕尾市區公共交通的快速發展,取締載客三輪車這種過渡性的交通工具已有基礎條件。目前,汕尾市區有公交企業2家,車輛652輛,開通公交線路22條,建設公交候車亭138個,公交站點126個,因道路改建設置臨時站點80個,已投放新能源公交車600輛,基本能滿足市民日常出行需求。
    取締載客三輪車後,汕尾將增加市區公共交通運力保障,包括增加市區公交車輛投放,延長公交車服務時間,優化公交線路,提高公交覆蓋面積,儘量減少對市民出行影響。11月19日開始,相關公交公司按照運力保障方案對城區所有的公交線路進行全覆蓋,並按規定的時間、頻率、節點等全面落實好公交車輛發班運營,調回原市城區借調到各縣區的新能源公交車112輛,司機從170人增加到230人。12月起,粵運公交已實現用微信支付智慧服務。同時,出租車公司正在抓緊落實市區侯客點籌備工作,確保出租車投入運營有序;網約車從業隊伍也在日益壯大,市民出行乘車較為便利。
    汕尾市交通部門相關負責人表示,將進一步科學規劃公交線路,結合市民出行需求,增加公交線網,提高公交線網覆蓋率,保障市區公共交通運力,努力實現全區域、全時段“兩個覆蓋”。

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 楼主| 发表于 2017-12-27 13:44:11 | 显示全部楼层

    【專家觀點】

    藍雲(廣東省網絡文化協會副秘書長、著名輿情引導與危機應對專家):
    在臨近年關、入冬時期,推行取締三輪車等執法行為,有關領導及執法部門更需要勇氣、智慧及擔當精神。中國輿情事件的複雜性就在於,多方利益的訴求緊緊糾纏,這種過程有時還會反復。我們分析此事關聯人群,既有三輪車從業人員的謀生需要,他們也是我們的兄弟姐妹,也需要得到我們大家的關愛;也有普通市民對方便、實惠、快捷出行的需要,其實市民另一蘊含的重要需求,是安全;還有城市整體環境,綜合出行效率等提升的需要。一個面向現代化的城市,在非旅遊區域,不設置三輪車,這是大勢所趨,關鍵是取締行為推進的時間、方式、方法、手段等的問題。而這種考慮,要綜合全國、全省大局。
    我有注意到汕尾此次執法行動,較好地做到了“兩個全面”,一是政策信息全面、透明,二是幫扶手段全面、及時。執法部門較好地釋放了理性、溫情、善意、柔性,三輪車從業人員也體現了高素質,大家秉承的一個基本原則就是“有事好商量”“互相讓一點”。
    接下來,如能請人大代表、政協委員、行業協會等社會賢達多發聲、廣發聲,繼續堅持有事好商量、任何情況下都不要把任何一方逼到墻角的原則,那麼此次事件有望成為一個“善治”的好案例。
    汕尾市政協委員陳粵海:
    開展市區載客三輪車取締行動,讓非法營運的三輪車退出市場,是市民非常關注的一件大事。多年來汕尾市人大、政協很多代表和委員一直在呼籲取締載客三輪車,我在2016年的相關政協提案得到了楊緒松市長的親自督辦,而且被評為優秀提案。
    這次取締行動能夠順利進行並取得顯著成果,我有四點感慨。一是感覺到市領導非常重視,群眾路線做得很貼心。上月初,楊緒松市長帶隊到街頭與三輪車從業人員代表面對面溝通,傾聽民意,此後多次深入三輪車主家庭,了解他們的實際需要,這種柔性關懷令我印象很深刻。此外,市委副書記陳少榮親自帶隊到城區各街道、居委摸底登記三輪車實際數量,城區各級各相關部門都做了大量的工作,宣傳輿論工作也發動得比較好。二是能夠把歷史問題和現實情況相結合,出臺針對性措施,妥善處理好特許經營與無牌無證三輪車回收等問題。三是政府在很多方面提供幫助,包括在轉崗就業、自主創業、困難救助等方面給予資金和政策扶持,得到了廣大三輪車主的擁護,後者也可以通過此次機會順利轉型。四是整治過程中,各相關部門都積極發揮主觀能動性,交警、城管、人社、殘聯甚至編辦等部門團結協作,齊心協力高效推進取締工作。
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