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潮州下津博雅學校創新辦學模式 公辦民助做強村小

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发表于 2017-12-29 01:24:15 | 显示全部楼层 |阅读模式

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圖為11月24拍攝的下津博雅學校。

  城裏的優質學位搶手,在潮州,有一所村小的學位也很搶手。最近,潮州湘橋區橋東街道下津村的鄞女士就在為孩子明年能否上村裏的小學而焦慮。

 楼主| 发表于 2017-12-29 01:25:06 | 显示全部楼层

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下津博雅學校新增了很多功能室,圖為圖書室,墻上繪有讀書相關的圖案。

  下津博雅學校原名下津小學,通過“公辦民助”模式,發生了巨大的變化。該校在不改變公辦學校性質的前提下,由該村鄉賢組成的民間組織機構(湘橋區博雅教育促進會)對學校進行全方位的統籌管理,包括資金、基礎設施建設、管理隊伍、人員配編、考核等,同時接受湘橋區教育局的指導、監督。這所原本生源流失嚴重的村屬小學一躍成為潮州市第一梯隊的區屬小學。今年一年級招生,該校兩個班的名額一下子就報滿了,甚至原本就讀于市區重點小學的學生也開始回流。
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 楼主| 发表于 2017-12-29 01:26:22 | 显示全部楼层

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下津博雅學校新增了很多功能室,圖為音樂教室,墻上繪有音樂相關的圖案。

  黨的十九大報告中指出,要推動城鄉義務教育一體化發展、高度重視農村義務教育。日前,廣東省人民政府辦公廳印發《關於增加幼兒園中小學學位和優質教育資源供給的意見》,表示要支持和規範社會力量興辦教育,鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作等形式舉辦幼兒園、中小學校。

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 楼主| 发表于 2017-12-29 01:28:35 | 显示全部楼层

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下津博雅學校,教室裏配備了先進的一體化設備,教學更方便。

  學校開設了十幾門選修課

  鄞女士和丈夫的戶口在橋東東湖社區,但一家人卻一直住在下津村,再過一個學期,小孩就要讀小學了,她想讓孩子在下津博雅學校讀書。
  今年9月開學時,下津博雅學校一年級兩個班的名額一下子就滿員了,最後招了97名學生。這所村小的學位日益緊張,鄞女士因此有些焦慮。
  然而,就在一年前,下津村經濟條件好的村民都把孩子送到市區去上學,只有部分村民和一些外來務工人員的子女會留在村小,人最少的時候,一個年級只有二三十個學生。
  近兩年,村裏的鄉賢牽頭成立了湘橋區博雅教育促進會(以下簡稱“教育促進會”),注資發展下津小學。前期投入了近3000萬元升級學校硬體設施,包括建成一棟擁有24個課室的新教學樓,每間教室都配備多功能一體教學機;翻新舊教學樓,並改造成舞蹈室、書法室、音樂室等學生的第二課堂教室;把原來的“煤渣跑道”“泥地球場”換成了塑膠操場,並配套建了一棟教職工宿舍樓。學校圍墻、教室墻壁等均有彩繪,操場邊的圍墻上數十米長的韓江圖大氣磅薄,由當地民間工藝大師手繪而成。
  在下津博雅學校工作了7年的語文老師許湘填用“翻天覆地”來形容學校近半年的變化。
  村民們則用實際行動呼應了這種變化。據下津博雅學校校長李軍介紹,去年該校總共有200多名學生,今年增加到404名。增加的除了一年級97名新生以外,還有幾十名是其他年級轉學回來的。林愛潔是下津博雅學校的教學主任,今年9月前,她把即將上六年級的孩子從市區的重點小學轉學回下津博雅學校。
  劉鋼沂之前就讀于一所區一級小學,今年也轉學回到村裏,“學校比之前好很多,教室是多功能的,還能上網,老師講課也有趣了很多。”劉鋼沂更興奮的是學校豐富的第二課堂,她選擇了太極,而教她太極的老師是經常在省市級比賽中獲獎的專業級選手。目前,該校根據自身實際相繼開設了音樂、舞蹈、太極拳、籃球、田徑、書法、兒童畫、英語口語、小小主持人、小作家等十多門選修課。
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 楼主| 发表于 2017-12-29 01:30:42 | 显示全部楼层
本帖最后由 linjiangang 于 2017-12-29 01:32 编辑


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圖為11月24日拍攝的下津博雅學校,學生們在嶄新的操場遊戲,圍墻上的巨幅韓江圖正在繪製中。

  校長是從省一級學校聘來的

  今年6月,該校面向全社會公開招聘17名教師,確保各專業、各學科有專門的科任老師。“沒想到來了600多人應聘。”李軍有些詫異,最終經過筆試、面試選定教師,他們每月的收入有四五千元,遠高於當地同等資質老師。學校改革之後,原來的公辦教師每月工資平均增長了一千多元,這部分增長的收入以及聘用教師的工資均由教育促進會負責。
  高薪並不好拿。該校對教師在師德師風建設、教師禮儀、教學質量等方面均有具體的評判要求。“此外,各個老師所負責班級學生的日常表現也納入考核。綜合考核不過關的校招老師將被解聘,公辦教師則通過區教育局協調,申請把他們調走。”李軍説。
  除了高薪,學校還為老師們提供了更廣闊的眼界和更先進的教學理念。例如,該校與深圳多所省一級學校結成友好學校,定期派送教師到深圳等地學習。
  事實上,這所公立小學對全體教職工均實行聘用制,包括湘橋區教育局按編制配備的公辦教師,甚至校長李軍也是由教育促進會考察後推薦至區教育局,經教育局批准後聘任。而這位校長,是教育促進會從深圳一所省一級學校高薪聘請來的。
  “李軍可能是潮州公辦小學裏第一位非編制校長,下津博雅學校這種新式的‘公辦民助’模式是我們在學校現代化管理路上的探索。”潮州市教育局相關負責人介紹。
  “教育促進會以法人形式來管理,區教育局是促進會的主管部門。”湘橋區教育局局長余煥湘説,“學校的規章制度、管理考核,學生的教學質量問題則是校長負責制。”也就是説,以往公辦學校的校長由教育局任命和管理,在下津博雅學校,教育局則允許教育促進會聘請校長,校長對教育促進會負責的同時,接受教育局的監督。“和其他公辦學校一樣,我們都要組織去聽課、考核還有教師培訓等。”余煥湘説。此外,還對該校放開自主招生,未來在滿足下津村生源的需求下,大概有三分之一的學生可以通過自主招生錄取。

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 楼主| 发表于 2017-12-29 01:31:45 | 显示全部楼层

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下津博雅學校,學生們在練習接力賽跑。

  辦學主要靠社會資金

  “公辦民助”是上世紀90年代出現的“混合製教育”,不少以高收費出現,甚至公辦屬性也發生了改變。2006年,國家發改委和教育部聯合下文全面停止審批新的改制學校和新的改制學校收費標準,並全面清理整頓。然而去年底,國務院發佈《國務院關於鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》,著重引導社會力量舉辦非營利性民辦學校。近日,廣東省政府也發文表示鼓勵多元化辦學,支持和規範社會力量興辦教育。
  下津博雅學校可謂是針對新政策的相應探索,但其不同之處在於保持學校的公辦性質,社會資金的投入是公益性的、不求回報的。但這也意味著學校無法通過提高收費來實現收支平衡。因此,下津博雅學校就面臨一個難題——如何保障辦學資金的可持續性?
  據教育促進會發起人劉松波介紹,除去正常的財政投入外,目前該學校每年的運營費用需要300多萬元,學校有部分店面出租,每年收入約50萬元,其餘的200多萬元由教育促進會來承擔。
  “資金方面完全沒有問題,教育促進會背後依託的是深圳潮州商會,總共有幾十萬人,光大型企業就有200多家。”劉松波説,“這個學校是深圳潮州商會支持發展潮州教育事業的一個試點,之後還有更長遠的戰略發展計劃,還將組建初中、高中以及建新的學校,每年的教育扶持資金都已經做好預算。”目前,湘橋區博雅教育促進會的成員都是下津村鄉賢。
  “發動具有屬地性質的企業家,成立教育促進會也是我們區局正在嘗試做的事情。”余煥湘補充説,“下津博雅學校這種模式或許在農村裏更容易發展起來。”
  華南農業大學廣東農村政策研究中心副教授杜金沛認為,鄉賢的作用要在黨委政府的引導下規範發揮,此外,此種模式還應注意的是,學校依舊是公辦學校,公共財政應該承擔主體作用,不應該退縮。
  在下津博雅學校的影響下,這種模式正在當地悄然萌芽,當地其他地方已有部分鄉賢有意參考此種模式助學。
  杜金沛認為,鄉村振興是鄉村全方位的復興,鄉村將走向更加文明,更加富裕。下津村的這種教育辦學模式是一種創新和嘗試,其中鄉賢的作用是其他力量不可替代的。只要當地黨委政府有足夠的熱情,召喚來自民間的力量,並規範引導,這種辦學模式或可複製。
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