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省第二環境保護督察組向揭陽反饋督察情

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楼主
发表于 2018-1-11 17:07:41 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
本帖最后由 linjiangang 于 2018-1-11 17:29 编辑


  為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於環境保護督察的重要決策部署,根據《廣東省環境保護督察方案(試行)》要求,2017年9月8日至9月27日,廣東省第二環境保護督察組對揭陽市開展環境保護督察,並形成督察意見。經省人民政府同意,督察組于1月9日下午向市委、市政府進行了反饋。

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沙发
 楼主| 发表于 2018-1-11 17:07:58 | 只看该作者

  反饋會由市委副書記、市長葉牛平主持,督察組組長房慶方通報督察意見,市委書記、市人大常委會主任李水華作表態發言。督察組副組長、省環境保護廳副廳長黃文沐,督察組有關人員,揭陽市委、市政府領導班子成員及各有關部門主要負責同志等參加了會議。

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 楼主| 发表于 2018-1-11 17:08:14 | 只看该作者

  督察組認為,近年來,揭陽市委、市政府堅持把環境保護工作擺在突出位置,體現到全市重大發展戰略和總體工作部署中,尤其在中央環境保護督察後,縣(市、區)黨委政府和人民群眾環保意識逐步提高,環境保護工作不斷加強,環境質量開始呈現向好趨勢。主要體現在:堅守生態環保底線,嚴格環保準入門檻,促進經濟社會與生態環境協調發展。成立了以市委書記、市長擔任正副組長的水污染防治協作小組和以市委書記任總指揮的市水資源綜合利用工作指揮部,建立了環境保護委員會。2013年以來,研究出臺了《揭陽市加快推進生態文明建設的實施方案》《揭陽市黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則》《揭陽市落實環境保護管理職責實施方案》等文件,基本建立了落實“黨政同責”和“一崗雙責”的工作機制。高度重視中央環境保護督察整改工作,推動解決了群眾反映強烈的環境問題,強化了縣(市、區)和部門的生態環保責任。

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地毯
 楼主| 发表于 2018-1-11 17:08:31 | 只看该作者

  積極探索工業綠色轉型升級,不斷嘗試綠色化發展新路子,規劃建立中德金屬生態城、酸洗工業園和普寧紡織印染環保綜合處理中心,著力解決電鍍、酸洗、漂染三大行業污染問題。努力培育環保産業, 全力推進環保裝備産業園建設。以環境容量合理調整産能,強化環境監管,為綠色産業騰出環境容量。嚴厲打擊環境違法行為,構建以環保部門統一監督管理,各職能部門協同開展的打擊整治格局,取得良好成效,近三年來,全市移送行政拘留和涉嫌犯罪的涉環保案件數均位於全省前列。

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 楼主| 发表于 2018-1-11 17:08:48 | 只看该作者

  區域環境質量有所改善。大氣環境質量逐年好轉,在全省率先出臺揚塵污染防治條例,自加壓力推進揮發性有機物污染整治和燃煤鍋爐淘汰工作。2014~2016年大氣環境質量逐年改善,2017年1~9月,城市空氣質量達標率(AQI)同比提高4.7%,可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)下降濃度在全省改善幅度最大。練江流域水環境綜合整治工作初見成效,2017年1~9月,青洋山橋交接斷面溶解氧濃度同比上升64.5%,化學需氧量、氨氮、總磷濃度同比分別下降56.2%、10.14%、54.3%.揭陽市高度重視省級環保督察工作,嚴查嚴處群眾舉報案件並向社會公開。截至2017年11月9日,督察組交辦的261宗環境舉報問題已全部辦結,其中責令企業整改121家,依法查封3家,取締關停61家,立案處罰27家,罰款金額91.77萬元,問責 3人。

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 楼主| 发表于 2018-1-11 17:09:06 | 只看该作者

  督察指出,揭陽市生態環保工作雖然取得了一定成效,但生態環保工作歷史欠賬大,産業結構調整和轉變經濟發展方式任務繁重,生態文明建設和環境保護工作面臨巨大壓力,環境質量與目標要求及群眾期盼仍有較大差距。存在的主要問題有:

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7
 楼主| 发表于 2018-1-11 17:09:21 | 只看该作者

  一是生態環保工作壓力傳導不夠到位。貫徹落實綠色發展的理念還不強,環保責任考核落實不夠到位,生態環保工作統籌部署和長遠規劃的主動意識還相對欠缺。

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 楼主| 发表于 2018-1-11 17:09:36 | 只看该作者

  部分領導幹部不能正確處理經濟發展與環境保護之間的關係,推進生態環保重點工作和重點項目還不夠堅決,存在生態環境為經濟發展讓路的情況。對自然保護區設立和撤銷隨意性大,如揭西李望嶂和惠來黃光山自然保護區,撤銷後未向省有關部門備案,也未制定推進問題解決的方案,管理工作要求和管理權限問題至今懸而未決。黃標車淘汰工作整體進度緩慢, 政府沒有帶頭淘汰公務車中的黃標車, 也未按要求撥付黃標車闖限行區域電子抓拍系統建設專項資金。

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 楼主| 发表于 2018-1-11 17:09:52 | 只看该作者

  環保責任考核制度未嚴格執行,考核導向作用不夠突出,目前仍未按要求對“河(涌、段)長”開展考核。考核分值權重設置不合理,城鎮生活污水處理率和生活垃圾無害化處理率在環境保護責任考核中的權重過低,分別只有5分和4分,考核約束性不強,難以對縣(市、區)形成壓力。

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 楼主| 发表于 2018-1-11 17:10:07 | 只看该作者

  二是工業綠色化發展格局尚未建立。推進工業綠色化的長遠謀劃不足,産業發展仍以低端傳統工業為主,工業園區建設嚴重滯後,産業集聚效應未充分顯現。

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11
 楼主| 发表于 2018-1-11 17:10:21 | 只看该作者

  未出臺相關工業綠色化發展的規劃及實施方案,産業結構依然以工業為主,其中,紡織服裝、金屬生産製造産業産值比重超過40%,榕江流域以勞動密集型、重污染企業為主,家庭作坊較多,部分企業未經環評審批和驗收,發展方式粗放,設備簡陋,廢水基本得不到有效處理直排榕江。

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12
 楼主| 发表于 2018-1-11 17:10:35 | 只看该作者

  産業佈局不合理,城鄉界限模糊,缺乏統一規劃和分區,使得全市範圍內村居工業園大量分佈,且規模差異較大,網格化環境監管難以真正發揮作用。未制定城市建成區污染企業搬遷計劃,相關文件明確2017年底前,城市建成區應基本完成化工、制藥等重污染企業搬遷工作。目前,建成區內還有春達化工有限公司、廣東榕泰實業股份有限公司化工溶劑廠和廣東羅特製藥有限公司等污染企業,且部分企業還在使用高污染燃料鍋爐。

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13
 楼主| 发表于 2018-1-11 17:10:54 | 只看该作者

  規劃建設的産業園區選址不夠合理,如以食品産業為主的園區位於東湖和龍石國考斷面上遊,加大了斷面水質達標壓力。工業産業園區建設緩慢,列入園區建設計劃的7個産業園區均未建成。普寧紡織印染園區,按要求本應于2017年年底前完成建設,目前僅完成起步區60%的土地平整工作。列入全省集中供熱實施方案的惠來大南海石化工業區燃煤熱電聯産項目、普寧熱電聯産項目、揭東熱電聯産項目至今也未開工建設。

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14
 楼主| 发表于 2018-1-11 17:11:09 | 只看该作者

  三是環保基礎設施建設滯後。一大批列入廣東省“十二五”減排責任書的生活污水處理廠及配套管網建設任務至今沒有完成,導致水環境質量短期內難以得到根本性好轉。

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 楼主| 发表于 2018-1-11 17:11:24 | 只看该作者

  生活污水處理廠建設緩慢。按要求,“十二五”期間,揭陽全市城鎮生活污水處理率要達到80%以上,目前僅為48%.列入國家和省“十二五”減排責任書考核任務的13座污水處理廠,至今仍有6座未建成投運。按中央環保督察整改任務要求,普寧佔隴污水處理廠須于2017年5月底前建成,但目前該廠仍未建成投運。按要求,2017年年底前榕江和練江流域要建成投運的12座污水處理廠,目前仍有揭陽市區西區污水處理廠等7座進展緩慢。2016年年底前啟動建設的718座農村污水處理設施,目前僅建成10座,在建97座。

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